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扎实推进“量体裁衣”式个性化服务为实现残疾人同步小康而努力奋斗

2015-02-06??点击:[]

——在市残联第三届主席团第三次(扩大)会议上的工作报告

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2015130日)

各位领导,各位委员,同志们:

现在我代表市残联执行理事会报告工作。

2014年工作回顾

2014年,我们主动融入市委、市政府工作大局,继续坚持 一个中心、两个体系、三大保障的工作思路,坚持干实事、解难事,重点业务有序开展,重要事项有效突破,重大项目顺利实施,广大残疾人生产生活不断改善,残疾人事业呈现蓬勃生机,残疾人工作在新的起点上取得了新发展。

一、党政重视,全市残疾人事业体制机制建设取得新进展

2014年,市和区县党委将残疾人专项工作纳入对下级党委的目标考核,市委常委会、市政府联席会议专题听取群团工作汇报,为市康复中心聋儿语训部解决人员控制数编制13个。将残疾人十项重点工作纳入民生工程。李静书记、朝华市长对残疾人工作作出一系列重要批示,季友常委多次亲自解决残疾人事业发展的困难和问题。东坡区第一次政府常务会议同意,投入2100万元,实施1677助残工程,服务8500名残疾人。彭山区将乡镇残联专干身份由公益性岗位转变为临时用工人员控制数。仁寿县划拔10亩建设县残联人康复中心。洪雅、丹棱、青神党委政府多次召开会议研究残疾人工作。

二、继续围绕 “一个中心”,“量服”工作进一步深化

(一)深化入户调研,准确掌握残疾人信息。全市基层残疾人工作者特别是乡镇(街道)、村(社区)专干专委,深入105592?名残疾人家庭,准确掌握了10.56万条基本情况和271.56万项次需求信息。

(二)深化以需求为导向,形成 “一人一策”多元服务机制。全市各乡镇(街道)、村(社区)以每个残疾人的具体情况特别是需求情况为导向,为每个残疾人量身定做“一人一策”的发展方案和帮扶方案,同时,整合部门、社会帮扶资源,使“一人一策”方案得到落实。全年为104665名残疾人落实了580093项次的服务。其中,落实了社会救助、社会保障、社会福利等社会保障项目41343人,42363项次;康复、教育、就业、改善基本生活条件、扶持发展生产、文化体育等专项服务102215人,304798项次。

(三)加强培训,全面完成“量服”目标任务。市和区县开展量服培训53期,培训残联干部及残疾人专干、专委2100人次。积极创建量服示范单位,东坡区、仁寿县两个量服示范区县、彭山区彭溪镇等5个“量服”示范乡镇、青神县南城镇南沟村等10个“量服”示范村(社区)充分发挥量服工作示范、引导作用。持证残疾人量服服务覆盖率达99.36%;平台入库残疾人数105593人;质量抽查合格率99%

(四)以“量服”平台为依据,扎实推进残疾人民生工程落实。依托“量服”平台信息,重点实施了10项残疾人民生项目,所有项目全面或超额完成,受益残疾人多达8万人。其中:城乡残疾人居家灵活就业31755人;为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具2138人;农村贫困残疾人扶贫解困13632人;救助贫困家庭脑瘫儿童205人;居家托养智力、精神和重度残疾人1452人;资助残疾人托养服务机构12家;重度残疾人护理补贴发放数33662人;残疾人家庭无障碍改造492户;救助贫困家庭重度听力残疾儿童40人;资助贫困白内障患者实施复明手术1284人。

三、围绕“两个体系”建设,各项重点业务工作成效突出

(一)残疾人创业就业扎实推进。一是狠抓残疾人创业基地建设。全市31家残疾人创办企业和种养殖基地命名为首批四川省残疾人就业创业示范园区(基地、户),居全省第一,青神县中职校确定为首批国家级残疾人职业技能培训基地, 西南网贸港被确定为残疾人网络创业孵化基地。二是创业就业培训工作稳步推进。全年培训盲人按摩师250人,肢体残疾人竹编师100多人,种养殖残疾人能手400多人,组织4000多名残疾人到创业基地学习。参加第四届全省残疾人职业技能竞赛获得团体总分奖第三名。三是创业就业扶贫资助成效显着。投入317.3万元,直补2622名残疾人居家灵活就业,帮助100多名残疾人创业。彭山区观音镇果园村残疾人李永伟,创办了全县第一个以残疾人为主的 彭山区自强葡萄专业合作社,带动72名残疾人种植户。该做法在全省电视电话会议上作经验交流。

(二)全国“阳光家园”示范区工作更加规范。调整残疾人日间照料托养机构的布局,重点建设7家寄宿制托养机构和6家日间机构,在开展生活照料等基本服务的同时,8家机构开设了农疗场,4家开设了庇护性车间,3家开设了手工项目,真正体现了以庇护性就业和就业训练为核心的托养服务。吉香居庇护车间,托养118名残疾人(其中智力残疾人80名,重度肢体残疾人38名),全部与公司签订劳动合同,购买“五险,月计件工资1000元以上。

(三)残疾人康复事业稳步发展。实施残疾儿童康复救助七彩梦行动计划,对听力语言、肢残、脑瘫儿童优先开展抢救性治疗和康复,为贫困残疾儿童适配辅助器具给予补助,使贫困残疾儿童得到康复救助。对400多精神残疾人开展送温暖活动,人均资助1000元以上;为991名生活困难精神残疾人解决了最低生活保障。全市完成康复手术救助1442人,人工耳蜗植入27人,康复训练1096人,辅助器具适配2830人。省聋儿语训培训会在眉山举行。东坡区政府整合1300多万,实现全区精神病残疾人免费住院、康复和服药治疗。彭山区将贫困精神病服药工作纳入民生工程,实现检查、服药全覆盖。

(四)残疾人宣传文化体育事业蓬勃发展。眉山市91名运动员参加省第八届残运会暨第三届特奥会12个项目,获金牌27枚,打破省记录39项,团体总分名列第6。全国第九届残运会暨第六届特奥会筹备工作进展顺利。全市被中残联、省残联、市委市政府采用信息51篇。

(五)残疾人的合法权益得到有效保障。在市中心城区建立残疾人免费乘坐公交车制度,为2896名符合条件的残疾人盲人、重度残疾人办理免费乘车爱心卡。全市1217名残疾学生享受1354项次教育资助,3436名残疾人享受机动轮椅车燃油补贴。启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。中残联党组成员相自如一行高度肯定我市做法。开展助残社会组织和自闭症儿童(少年)摸底调查工作。全年未发生残疾人赴京到省集访事件。

四、强化“三大保障”,残疾人服务能力进一步提升

(一)强化组织保障。县、乡镇(街道)残联、村(社区)残协有阵地、有牌子、有人员、有经费、有活动。基层残疾人组织规范化、服务型建设达标率100%。用公益性岗位和人员控制数编制等方式解决了乡镇(街道)残疾人专干待遇,村(社区)残疾人专职委员待遇全面落实。全市二代残疾人证办证率达到42%,超目标任务7%。仁寿县为1500多名无法到现场的瘫痪、特殊困难残疾人上门服务,审核办证。

(二)强化资金保障。全市通过残联系统投入残疾人事业资金达到7556万元,人均投入303元。依法应征尽征残疾人就业保障金3500万元,按比例分散安置残疾人就业958人。

(三)强化设施保障。市残疾人康复中心稳步发展,建立白内障复明、聋儿语训和“三瘫一截”康复训练的长效机制。县级残疾人综合服务设施5个,在建2个。

同志们,2014年是攻坚克难的一年,是硕果累累的一年。借此机会,向一直关心、支持、帮助、领导残疾人事业的各级党政领导、残工委领导表示衷心的感谢!向奋斗在一线的、为残疾人事业奔走呼吁的各级残疾人工作者、专门协会的同志们表示衷心的感谢!向一直为残疾人事业贡献力量,近期转岗的乐斌理事长、联欣理事长表示衷心的感谢!

我们在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题。一是把“量服”数据充分转化为制定政策、设计项目、争取资金的依据还不够。二是依据残疾人需求,出台普惠性惠民政策、举措还

不多。三是服务残疾人还存在重帮扶,轻发展的情况。

2015年工作部署

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是国务院作出加快推进残疾人小康进程重大决定的第一年。

我市残疾人工作的总体工作思路是:深入贯彻中央、省委和市委一系列重要会议精神,继续坚持一个中心、两个体系、三大保障的发展思路,加快推进眉山残疾人小康进程。

一、高位推动,全面出台《关于加快推进残疾人小康进程的意见》

201412月,国务院常务会议研究并通过了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,这是指导残疾人事业发展的又一个纲领性文件。按照省残联要求,市和县上要相继在二、三季度出台相关《意见》。全市要努力做到三点,一是认真梳理工作中的短板。李克强总理强调残疾人是困难群体中的困难群体,是‘短板’中的‘短板’”“既然有短板,就要补上,而且要优先补上!”我们的短板有哪些,是什么,务必认真摸底,梳理,形成台帐,写入意见。比如,困难残疾人的生活补贴制度是否建立,康复项目纳入医保的项 是否再增加,成年无业重度残疾个人是否全部纳入低保,残疾人就业如何有序有效等等。二是学习借鉴各地经验。全市走出去,请进来,到先进的地方去学习经验,把经验转化为《意见》的依据。三要立足大局认真谋划。我们要把多年来开展“量服”掌握的残疾人的真实情况给党委政府汇报好,为本地制定对应的“意见”提供详实的数据支撑。要关注根本性、普遍性、大局性的问题;要关注体制、机制的完善;要注意意见的前瞻性、科学性和系统性。

二、高标准推进智慧“量服”工作

2015年至2017年,要全面深化“量服”四大机制,并扎实推进 智慧量服,打造量服”升级版。从2015年起,联通公司免费为全市每一个村(社区)、乡镇(街道)配置一台智能手机手持终端。“量服”“两表一卡”中各信息的采集便可通过手持终端直接录入。广大残疾人工作者可直接录入每户残疾人的基本情况和需求情况,可随时随地记录信息、修改信息和读取信息,解决广大基层残疾人工作者原来面临的重复录入、网吧录入、速度慢、存储难等问题。到2017年前,“量服”平台将向残疾人开放。经授权,残疾人可以登录平台,自主提交服务申请,直接反映自己的需求,表达自己的主张,“背对背”评价残联的服务,从被动接受服务变为主动参与。各级残疾将接受直接的、无时无处不在的“监督”,这种监督将是最强大的,也是最有效的,对推动工作也是最有力的。

全市各级残联要在继续抓好原有“量服”基础性工作的同时,认识组织落实好省残联即将印发的深化“量服”《实施方案》。一要激励专干专委使用手机终端,适应新形势的变化。二是深化入户调研的准确性,为服务提供基础;整合各类资源,扩大残疾人普惠政策的落实,推进残疾人特惠政策的完善;积极挖掘残疾人潜能,促进其生产生活切实改善。三要创新量服工作机制,促进服务流程标准化、服务内容个性化、服务结果公开化、全程管理信息化。

三、高水平做好全国第九届残运会暨第六届特奥会眉山赛区工作

全国第九届残运会暨第六届特奥会眉山赛区承办飞镖和盲人门球2个比赛项目,到时,近500名运动员、教练员,全国各地观众、媒体齐聚眉山。我们深感责任重大,使命光荣。朝华市长要求必须全力以赴,坚决把赛事办好,确保办出特色、办出水平、办出影响。我们在全力筹备赛事的同时,各区县要借势,做好“六个一”工作,让各级各地更加关注、支持眉山残疾人事业,推动残疾人事业大发展。“六个一”即发现、培养一批在深化“密切联系残疾群众机制”、“多元服务机制”、“量化实据决策机制”、“全民监督机制”的好经验;要新增一项针对残疾人的民生政策;要培育一所社会化、专业化的残疾人服务机构;要推荐一批自强模范和助残先进;要形成一批服务残疾人的特色项目;要开展一批“迎九运,我参与”群众性体育活动,确保50%以上的残疾人参与一次。

四、高质量完成全国残疾人专项调查

全国残疾人专项调查工作,是经国务院同意、李克强总理亲自批准,国务院残工委统一组织实施的全国性重大工程,是编制“十三五”规划、加快推进残疾人小康进程的重大基础性工作。全市各区县残联必须按照要求,在第一季度内完成,且达到国家的质量要求,要在入户调查时做到村(社区)不漏户、户不漏人,人不漏项,项不出错。

每个乡镇(街道)、村(社区)的“智慧量服”手持终端,是完成全国专项调查所必须的工具。为确保这2项任务的顺利完成,市残联已给予适当补助,请各区县务必作好安排,解决好每台终端每月很低的流量费用。

五、务求实效地开展涉残民生工程

全市要将涉残民生工程融入市委、市政府民生工程大局,着眼基础民生和同步全面小康,突出办好十一件残疾人民生实事。一是为41706名重度残疾人护理提供补贴。二是帮助22110名城乡残疾人实现居家灵活就业,资助一批残疾人领办、创办的农民专业合作社、协会,带动更多残疾人创业就业。三是扶持4000名农村贫困残疾人扶贫解困。四是帮助1900名贫困残疾人适配基本辅助器具。五是为205名贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配。六是居家托养智力、精神和重度残疾人2237人。七是资助7家残疾人托养服务机构。八是为400户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。九是为40名贫困听力残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等服务。十是为1000名贫困白内障患者实施复明手术。十一是为40三瘫一截患者实施康复救助。

六、下大力气推进三大保障建设

(一)加强组织保障。全面落实市委对区(县)党委目标考核制度。加大残联系统干部分级分类培训和人才培养工作力度。加强残联干部协管工作。配备、管理和服务好残联专干专委。大力培育和发展社会组织。支持专门协会开展工作。

(二)加强基础设施保障。积极争取中央和省残疾人服务设施项目建设。康复中心按照二乙康复医疗机构标准,继续全力打造核心竞争力和重点科室。仁寿和丹棱分别全面建成一所残疾人服务中心。其余四区县残疾人服务中心要在巩固中发展,力求特色和实效。

(三)加强事业发展资金保障。推动全市各级政府残疾人事业公共财政投入资金稳定增长,增速不低于15%。依法应征尽征残疾人就业保障金,规范管理和使用。探索公开公平公正购买社会组织服务残疾人方式。全面启动对超比例安置残疾人就业先进单位的奖励工作。

各位领导,同志们,成功属于过去,未来面临更多的挑战和机遇。让我们用真心去点燃残疾朋友的信心,用我们的思想去引导残疾朋友的梦想,用我们的辛苦指数去换取残疾朋友的幸福指数,与他们一道过上幸福的、有尊严的小康生活。

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